La entrega de tierras, otro fracaso anunciado de la politica de reformas de Raul Castro

Economista ULC

No habría que esperar tanto para conocer los resultados. Desde que se lanzó la medida hace dos años, tuvimos la ocasión de exponer que no era lo más acertado. Las razones que fueron expuestas, han venido a confirmarse con el paso del tiempo y, ahora, la situación es mucho peor.

¿Por qué estas entregas de tierras ociosas no pueden dar resultados? La respuesta a esta pregunta la tienen, tanto los agricultores, como los economistas.

Para los primeros, poner en cultivo tierras que habían sido abandonadas y en su mayoría invadidas por el marabú, sin los instrumentos y aperos adecuados, y con una limitación de conocimientos y escasa experiencia, puede resultar una operación muy complicada. La agricultura cubana en los primeros 50 años de existencia de la República, fue un sector dominado por dos tipos de explotaciones.

De un lado, las grandes concentraciones de tierra dedicadas a la producción de caña de azúcar, donde se obtenía el principal producto de exportación del país; de otro lado, las explotaciones en las que se cultivaba todo tipo de productos, alimentos, viandas, que no sólo daban abasto al conjunto de la población, sino que en algunos renglones, permitía una cierta exportación de calidad y alto precio.

Este sistema fue destruido por las confiscaciones y robos de propiedad del castrismo en su primera fase, y a partir de entonces, la agricultura cubana, otrora productiva y eficiente, se convirtió en una actividad marginal, limitada y ociosa, en la que la propiedad estatal presionaba sobre las pequeñas explotaciones que habían sobrevivido a la voracidad confiscatoria del régimen.

Como consecuencia de ello, la población empezó a sufrir graves carestías de cantidad y calidad de alimentos, y la necesidad de importar del exterior lo que antes se producía internamente supuso una presión desmedida en las cuentas externas.

La vuelta atrás en el tiempo nunca es fácil. Y la experiencia de estos últimos dos años lo confirma. El desánimo, la ausencia de medios eficaces de producción, la limitación y los controles, la ausencia de adecuados sistemas de comercialización, la escasa aplicación de conocimientos, todo ello frena la capacidad de los agricultores que han obtenido tierras en usufructo para mejorar la producción.

Los economistas también tienen mucho que decir al respecto de la política de Raúl Castro. Para empezar, la primera cuestión a plantear es que la entrega o el usufructo de tierras, por muy largo que sea el plazo concedido, no es equiparable a la propiedad.

Cuando un individuo es propietario de un activo, en este caso tierra de labranza, su potencial económico aumenta de forma importante, en la medida que puede endeudarse y con ello, hacer crecer su stock de capital. Quiénes han estudiado la importancia de fórmulas como los microcréditos, saben muy bien de lo que estamos hablando.

Por lo tanto, la primera medida que hay que introducir, y cuanto antes, es la propiedad privada en la agricultura cubana, garantizando mediante títulos legítimos que las tierras puestas en cultivo no tienen otros propietarios privados (habrá por ello que tener en cuenta las confiscaciones realizadas) y garantizar un marco estable de derechos de propiedad a los nuevos agricultores.

Después, será necesario introducir reformas destinadas a facilitar la acumulación de capital, la obtención legítima de beneficios en la agricultura, para su reinversión y capitalización posterior. Sin este instrumento básico de la economía privada, los incentivos para dedicar esfuerzos a la dura tarea agrícola, serán escasos.

Además, hay que permitir que se aumenten las dimensiones de las explotaciones para obtener lo que los economistas denominan economías de escala, y con ello, producir con la eficiencia óptima. Se debe facilitar la compra de bienes intermedios en el exterior, de abonos y productos fertilizantes, y para ello, hay que autorizar la entrada de capital extranjero en la agricultura como estrategia de medio y largo plazo, con las debidas garantías.

Mientras que no se acometan con rigor estas decisiones, y se siga pensando en las reformas para mantener el sistema vigente, se está perdiendo un tiempo precioso que no se podrá recuperar. Además, Cuba cuenta en el exilio con grandes especialistas en agricultura, conocedores de las decisiones que mejor contribuyen a mejorar la productividad y eficiencia en el sector, expertos en bienes intermedios aplicados al sector, en tecnología de abonos y productos fitosanitarios, cuya aportación no debería ser desdeñada por el régimen.

Tal vez, en este ámbito, llegó el momento de olvidarse de la absurda ideología del castrismo, y construir las bases para un futuro estable y seguro para todos los cubanos. La agenda ya está servida.

«Solo el 46% del total entregado está en utilización», dijo al diario oficial Juventud Rebelde, Pedro Olivera, director del Centro Nacional de Control de la Tierra, encendiendo una luz roja en la producción de alimentos, un asunto «estratégico» al cual las autoridades dicen que dan absoluta prioridad.

En septiembre de 2008, el general Raúl Castro comenzó la entrega de parcelas de tierras estatales ociosas o deficientemente explotadas en usufructo a personas o cooperativas campesinas que lo solicitasen, en busca de un aumento urgente de la producción de alimentos.

Muchas de esas tierras estaban cubiertas de marabú, un arbusto espinoso que crece en plantones tupidos y constituye una verdadera plaga de rápida propagación muy difícil de eliminar.

Según Olivera, «se han entregado 1.007.112 hectáreas, lo que representa el 57% del fondo inicial de tierra existente», para el reparto, y alrededor de un 30% de las tierras cultivadas en la Isla, según otras fuentes oficiales.

El funcionario también reconoció deficiencias y atrasos en el proceso de reparto de las parcelas.

«Hasta la fecha se han recibido 133.900 solicitudes de tierra, de las cuales se ha aprobado el 83%, en un proceso que se ha caracterizado por la falta de agilidad en la conclusión de los expedientes, debido a dificultades con la preparación y capacitación del personal», dijo.

Para el régimen de Raúl Castro, la producción de alimentos es un problema «estratégico» de alta prioridad, pues la Isla invierte anualmente entre 1.500 y 2.000 millones de dólares en importarlos.