Un Pacto Mundial para el Empleo.

Un Pacto Mundial para el Empleo

No cabe duda que 2009 será recordado como el año en el cual vivimos en la crisis. Ha sido un trago
amargo para las economías de América Latina y el Caribe. Y esto se debe, en gran parte, a la forma
en que la crisis impactó al mercado laboral.
Esta edición del Panorama Laboral 2009 es especial porque recorre el complejo escenario de la
crisis internacional y sus efectos sobre el empleo en nuestra región, y al mismo tiempo contiene
algunas estimaciones sobre lo que podría ocurrir este año en el mercado de trabajo.
La llegada de la crisis puso el fin a un ciclo positivo de 5 años durante el cual el buen desempeño
de las economías latinoamericanas y caribeñas significo también una persistente reducción del
desempleo urbano regional, que pasó de 11.4% en 2002, a 7.5% en 2008.
En 2009 la tasa de desempleo subió a 8.4%. Es poco menos de 1 punto porcentual de diferencia,
pero significa que más de dos millones de personas se incorporaron a las filas del desempleo. El
total de mujeres y hombres que no consiguen un puesto de trabajo ya supera los 18 millones.
En el marco de esta crisis muchas otras personas tuvieron que conformarse con un empleo en el
sector informal o con trabajos no protegidos por la legislación laboral. Además hay que considerar
las pérdidas de ingresos y remuneraciones que acompañan siempre a las crisis económicas.
En otras palabras, el déficit de trabajo decente de nuestra región ha aumentado a raíz de la crisis, y
es un desafío poder remontarlo en el futuro inmediato.
Al momento de cerrar este informe, la crisis parece haber tocado fondo, aunque aún no está claro
cuan generosa será la recuperación. La CEPAL ha pronosticado que América Latina y el Caribe
podría registrar un crecimiento en torno a 4.1% en 2010.
Un crecimiento de esta magnitud influenciará el empleo, pero existe el peligro que sus beneficios
sean muy limitados. Este informe pronostica que la tasa de desempleo disminuirá, pero levemente,
a 8.2% en 2010. Aunque esto significa recuperar una tendencia positiva, no será suficiente para
provocar un descenso en el número total de personas desempleadas, si consideramos el aumento
anual de la fuerza de trabajo.
Este Panorama Laboral 2009 reconoce que la crisis no fue tan profunda como se estimó en un
principio. El aumento del desempleo pudo haber sido aún mayor. Sin embargo, la tasa lograda se
atribuye en gran parte a que numerosas personas se retiraron del mercado laboral, desalentadas
por la falta de oportunidades. En su mayoría, jóvenes.
También se ha destacado el impacto positivo de políticas aplicadas por diversos gobiernos de la
región que en muchos casos contribuyeron a contener los efectos de la crisis sobre el empleo. A
diferencia de lo que ocurría antes, cuando se recurría inmediatamente al ajuste, en esta oportunidad
se optó por políticas contracíclicas de expansión del gasto fiscal y a programas sociales.
La crisis nos enfrentó a la necesidad de torcer el rumbo de las políticas económicas, y de colocar
la generación y la calidad del empleo como un objetivo fundamental, pues esa es la manera más
efectiva de influir en la calidad de vida de las personas.
El Pacto Mundial para el Empleo de la OIT propone continuar por esa senda. La aprobación del Pacto
Mundial para el Empleo de la OIT en junio de 2009, con el apoyo de los delegados de gobiernos,
trabajadores y empleadores, permitió contar con una respuesta urgente e integral para abordar los
efectos de la recesión y para concretar la recuperación después de la crisis.
El Pacto es un compromiso con el futuro. Su contenido trasciende la crisis, es una herramienta
esencial para materializar en forma efectiva la recuperación, y además constituye una guía importante
para el diseño de políticas, de manera tal que no nos limitemos a volver a donde estábamos, a
regresar al mundo de antes.
En la OIT sostenemos que antes de la crisis ya había otra crisis, de pobreza, de informalidad y
subempleo, de desarrollo insostenible, de déficit de trabajo decente. Y es allí donde no quisiéramos
volver.
La recomendación esencial del Pacto Mundial es que el empleo, el trabajo de las personas, y por
ende el desarrollo de las empresas y de las fuentes de empleo, debe ser un objetivo central de las
políticas económicas de los países.

Jean Maninat
ADG
Director Regional de la OIT para América Latina y el Caribe