Comentarios economicos sobre la realidad cubana actual

En: Laborales

28 Sep 2010

En el plano político, el paso indispensable pero arriesgado, confirma la inviabilidad de un sistema que condujo Cuba al desastre; realidad alertada desde hacía mucho tiempo por ciudadanos pacíficos, a quienes no se quiso escuchar y fueron represaliados con saña acusados de agentes extranjeros, no pocos encarcelados en condiciones infrahumanas y condenados a decenas de años.



Cuba, reordenamiento laboral, oportunidades y riesgos



Por Oscar Espinosa Chepe

Economista y Periodista Independiente

Septiembre 27 de 2010-09

Ante el radical empeoramiento de la situación económica cubana y la acumulación de todo tipo de problemas, el gobierno se ha visto forzado a emprender transformaciones de mayor calado, que a la vez que representan oportunidades para salir de la crisis, también comportan enormes riesgos, si las medidas no se toman coherentemente  y con transparencia.

Se ha anunciado la racionalización de 1,3 millón de puestos de trabajo estatales, alrededor del 25,0% de la fuerza de trabajo ocupada.  El proceso comenzó con el despido de 500 000 personas hasta fines del primer trimestre de 2011.  Paralelamente, se anunció un programa para dar empleo a los ciudadanos “disponibles”, sobre el cual sólo se ha brindado  información parcial.   Así, serán creadas o ampliadas opciones como el arrendamiento, el usufructo, las cooperativas y el trabajo por cuenta propia -con la posibilidad de contratar mano de obra- rompiendo tabúes y dogmas que durante decenios obstaculizaron el desarrollo nacional.

El amplio reordenamiento laboral era una necesidad vital para la economía desde hacía mucho tiempo.  Resulta imposible organizar centros de trabajo sobresaturados de empleados, con la consecuente improductividad, ineficiencia, altos grados de indisciplina y salarios reales insuficientes para vivir, como ha reconocido hasta el presidente Raúl Castro, lo que unido al sustancial descontrol existente promueve la corrupción y el delito.

La desvinculación de tantas personas, en condiciones de gran incertidumbre, afectará también a sus familias, creándose un delicado panorama social ya en la primera etapa del reordenamiento, puesto que directa o indirectamente la medida tendrá un fuerte impacto sobre la vida de millones de cubanos.

En el plano político, el paso indispensable pero arriesgado, confirma la inviabilidad de un sistema que condujo Cuba al desastre; realidad alertada desde hacía  mucho tiempo por ciudadanos pacíficos, a quienes no se quiso escuchar y fueron represaliados con saña acusados de agentes extranjeros, no pocos encarcelados en condiciones infrahumanas y condenados a decenas de  años.

A su vez, con el despido masivo de trabajadores queda evidenciada la falsa propaganda del régimen sobre la existencia del pleno empleo, con el propósito de aparentar un supuesto paraíso laboral; una falsificación insostenible actualmente, dada la gravedad de la crisis económica.

Lamentablemente, este doloroso proceso para toda la sociedad tendrá que vencer innumerables dificultades.  En primer término, a pesar de que el Presidente anunció cambios estructurales y de conceptos el 26 de julio de 2007, poco se ha hecho hasta ahora.  Por tanto, no  ha habido una preparación adecuada para enfrentar el radical proceso de despidos, con pocas garantías para los afectados.

Que se conozca, no existe un cuerpo legal que  sustente el programa de reordenamiento laboral, pues todo el tejido económico fue destruido a partir de 1959.  Institucionalmente debieron darse pasos para ampliar el poder de decisión  en los escalones  administrativos inferiores, mediante la reducción paulatina del alto grado de centralización existente. Los organismos centrales debieron reducir sus dimensiones y transferir sus prerrogativas  a niveles provinciales, municipales y de empresas  en una mayor magnitud. Incluso algunos ministerios y organismos de la administración pública debieron ser eliminados o fusionados   desde hace tiempo   -como el ministerio del azúcar, hoy sin razón de existir- , o  concentrados en  un sólo ministerio los encargados de la economía, para realizar  las funciones  que hoy  asumen varios, agilizándose la gestión del país, con una sensible reducción de los gastos administrativos y considerable eliminación de  dañinos mecanismos burocráticos.

Asimismo, sigue sin solución la enorme fragmentación del mercado, con una diversidad sorprendente de precios para el mismo producto, y el mal de la doble moneda.  Además, no se prepararon las condiciones para un indispensable mercado mayorista que abastezca  a los cuentapropistas, arrendatarios y otros.  Esto da por resultado que la economía continúe bajo una centralización excesiva y una agobiadora carga burocrática, llena de absurdas cortapisas y prohibiciones; escenario que de mantenerse, hará muy difícil la  restructuración.

Por otra parte, la población siente una gran desconfianza ante la supuesta apertura. Esta actitud    tiene su base objetiva en varias terribles experiencias vividas. La ciudadanía recuerda la “Ofensiva Revolucionaria” de 1968, y el aplastamiento de las pequeñas iniciativas privadas, que el propio Raúl Castro impulsó y que terminaron en 1985 con la “Política de Rectificación de Errores y Tendencias Negativas”. Así tampoco olvida “aquellas concepciones que condenaron al trabajo por cuenta propia casi a la extinción y a estigmatizar a quienes decidieron sumarse a él, legalmente, en la de  década de los 90”, como subrayara el periódico Granma el 24 septiembre pasado.

No puede soslayarse que durante casi 50 años la propaganda oficial dirigida por los sectores más conservadores del gobierno,  profirió los peores insultos hacia las personas emprendedoras, calificándolas de ambiciosas y antisociales.  Varias pequeñas aperturas y las ferias de artesanos terminaron en gigantescas represiones, como la tristemente recordada “Operación Pitirre en el Alambre” del Ministerio del Interior.

Muchos cubanos están conscientes de que dentro del gobierno y el partido comunista cada día tienen posiciones más importantes quienes defienden los cambios y las transformaciones, aunque en no pocas ocasiones con incoherencias, vacilaciones y temores.  No obstante, también se conoce que los conservadores se resisten a abandonar los viejos métodos, pues ven en peligro su poder y   los privilegios durante tanto tiempo detentados  por  ellos y sus familias.

Cuando se habla de cooperativas de productores y arrendamientos  muchos fijan su mirada en las Unidades Básicas de Producción Cooperativa (UBPC) y las Cooperativas de Producción Agropecuaria (CPA) absolutamente controladas por la burocracia del Estado y  apenas con poder de decisión, verdaderos desastres, improductivas  y sacos sin fondos de los recursos de la nación.

Otro mal ejemplo  ha sido las tierras otorgadas en usufructo. Pasados dos años,  únicamente están en producción el 46,0% del más de un millón de hectáreas entregadas, debido en gran medida al exceso de  mecanismos burocráticos para controlar  los nuevos agricultores. Si se quiere que las nuevas formas de producción funcionen, no pueden ser dirigidas desde arriba.  Las cooperativas deben formarse basadas en la voluntariedad, sin camisas de fuerza, con libertad para producir con sus propios esfuerzos y sin injerencias  políticas.

En adición, se requiere un sistema tributario racional que no ahogue a los nuevos propietarios.  El profesor Carmelo Mersa Lago ha señalado que habría que comenzar con niveles bajos de impuestos, que posteriormente podrán ser ajustados. En Cuba no hay una tradición en materia tributaria,  porque este gobierno la destruyó y debe ser recuperada. A esto se agrega  que los nuevos productores tendrán que comprar sus insumos  a precios  altos en el mercado minorista u otras fuentes.  Si los impuestos son muy elevados, con el factor mencionado, muchas personas pudieran sentirse desestimuladas y otros quebrar rápidamente. Hasta tanto no pueda contarse con un mercado mayorista, y sedimente la experiencia del pago de impuestos, debería adoptarse esa recomendación.

Por otra parte, no se conoce que se haya elaborado un sistema contable sencillo, que permita sentar las bases del sistema tributario, lo cual  pudo haberse previsto.  Si en esta cuestión no se procede con sensatez, pudiera suceder que muchos nuevos empresarios opten por mantenerse en el mercado subterráneo para evitar ser asfixiados por los altos precios minoristas y excesivas tributaciones. La tarea de dar empleo a tantas personas nunca será fácil, mucho menos con la implementación de políticas erradas que pudieran dar por consecuencia elevadas tasas de desempleo e inflación, elementos que en las condiciones cubanas, ya marcadas por un demasiado largo período de menesterosidad y frustración para la mayoría de los asfixiados cubanos, podrían propulsar serias convulsiones sociales con todas sus perversas consecuencias.

También preocupa el concepto de idoneidad. Hasta el momento, se había utilizado en el turismo y la contratación de personal para empresas extranjeras, priorizándose la subordinación a la política del Estado-Partido.  Esa práctica debe ser desterrada totalmente, y prevaler la capacidad y productividad de las personas.  Todos conocen que los sindicatos son totalmente controlados por el gobierno, por lo cual los trabajadores deben velar para que el proceso se realice con la mayor transparencia y ética posible, de lo contrario podría incrementarse  la irritación que ya de por sí concita la masividad  del despido.

Este proceso indispensable para terminar el desorden laboral, siempre tendrá gran complejidad y será doloroso. Se acomete en momentos de grandes dificultades económicas; no hay capacidad financiera ni para devolver parte de los fondos de las empresas extranjeras depositados en los bancos, y se rumora que importantes socios comerciales podrían eliminar el seguro al crédito y a las exportaciones.  El comportamiento de la economía es muy preocupante. La inversión  en 2009 cayó en un 15,0% y volvió a disminuir en el primer semestre de 2010 en más del 14,0%, según la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE); una situación que profundiza el proceso de descapitalización presente desde los inicios de los noventa, con una pronunciada incidencia en la destrucción de puestos de trabajo y la imposibilidad de   la creación de nuevos en la medida necesaria.

Por tanto, resulta insoslayable la máxima seriedad, responsabilidad y sobre todo sentido común para que no fracase este intento de reordenamiento laboral.  Hay que abandonar las tendencias  controladoras con propósitos políticos. Hoy no cabe hablar de actualizaciones de un sistema económico, político y social absolutamente disfuncional.  Es hora de transformaciones radicales y de reconocer los enormes errores cometidos en la conducción del país durante decenios.

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El reordenamiento laboral, los cubanos en el exterior y la comunidad Internacional

Por: Oscar Espinosa Chepe

Aunque el esfuerzo para que el proceso de reordenamiento laboral tenga éxito, con el menor costo social e individual, depende fundamentalmente de factores internos,  resulta indiscutible que si las autoridades cubanas adoptaran una actitud  razonable los compatriotas en el exterior y la comunidad internacional podrían prestar una valiosa asistencia.

Es época de dejar atrás una arrogancia inútil,  tenemos necesidad urgente de ubicarnos en el mundo y utilizar en beneficio de nuestro pueblo las enormes posibilidades existentes en  reservas inexplotadas, la capacidad emprendedora del cubano demostrada en distintos lugares  y la magnífica ubicación geográfica de la Isla.  Es momento de unir a todos los compatriotas dejando atrás todo lo que nos pueda dividir.  La abrumadora mayoría de la comunidad cubana en el exterior está deseosa de tender puentes hacia nuestra Patria. Los sondeos de opinión demuestran que salvo sectores minoritarios, anclados en el pasado, es  contraria a  embargos y otras políticas de aislamiento.  Incluso existen propuestas para brindar financiamiento para apoyar el trabajo por cuenta propia y la creación de pequeñas y medianas empresas (PYMES) en la Isla.  Hay que tender la mano a esos hermanos que con sus conocimientos y recursos pueden ser muy valiosos para el avance de Cuba. Por supuesto, el gobierno tiene que crear condiciones favorables para el entendimiento, así como abandonar dogmas y odios sin sentido.

Consideramos un paso de avance la decisión de que los compatriotas con autorización para residir en el extranjero (PRE) puedan arrendar sus propiedades en Cuba, pero nos preguntamos el motivo para no ampliar la medida a todos los cubanos residentes en el exterior que en una primera etapa pudieran nombrar sus representantes para iniciar negocios. Asimismo, se debe estimular la capitalización de las remesas recibidas, ya sea mediante medidas fiscales favorables o tasas de cambio preferenciales que motiven invertir.  Esto propiciaría la creación de puestos de trabajo, desarrollo y riqueza para la sociedad.

No sólo se ha perdido tiempo en la preparación de las bases para el reordenamiento laboral; en las relaciones con otros países, fundamentalmente Estados Unidos, no se ha actuado con la diligencia necesaria, y pueden perderse oportunidades.  En noviembre próximo allí se efectuarán elecciones para renovar la Cámara de Representantes y una parte sustancial del Senado, sería posible que sectores conservadores aumentaran su presencia, limitando la posibilidad de toma de decisiones por parte del ejecutivo.  Para Cuba esto resulta preocupante porque podrían reducirse las posibilidades de encontrar soluciones en el diferendo bilateral, teniendo en consideración la actitud positiva mantenida por el Presidente Obama, desaprovechada por el gobierno cubano bajo la presión de su sector más conservador, obsesionado en  evitar el entendimiento entre ambos países.

Al mismo tiempo debe procurarse el mejoramiento de las relaciones con la Unión  Europea y otras naciones democráticas como Canadá y Japón. Todos tienen una gran tradición en el desarrollo de las PYMES, cooperativas, y el trabajo independiente en general.  Deberían negociarse Programas de ayuda a Cuba, incluido el envío de expertos, el entrenamiento de personal y la posibilidad de obtener financiamientos para el otorgamiento de microcréditos  al incipiente sector privado.   Esto tiene que realizarse basado en la mayor transparencia por parte de las autoridades cubanas.  No se podría obtener esta asistencia  sin las debidas garantías y la  supervisión del uso de los fondos destinados a promover la libre iniciativa de los cubanos,  sin exclusiones.  Contribuiría a crear un clima de confianza para el establecimiento de estos programas la liberación de todos los presos políticos pacíficos,  permitir el libre acceso  de la población a Internet y la ratificación de los Pactos Internacionales de Derechos Humanos, suscritos desde 2007.

La comunidad internacional está realmente interesada en que Cuba  inicie un proceso democratizador.  Conoce que para lograrlo es indispensable la restauración de un tejido social, donde los ciudadanos sean libres e independientes del tutelaje estatal. Sería imposible la existencia de reales partidos políticos y elecciones verdaderas con las estructuras económicas y sociales vigentes.   Por ello, si el gobierno cubano diera muestras fehacientes de propiciar transformaciones hacia el pluralismo, seguramente encontraría el apoyo de las naciones democráticas y organizaciones no gubernamentales.  Por el contrario, si ahora se tratara de un nuevo engaño, las consecuencias serían desastrosas, en particular para  un régimen que ya ha perdido el inmenso capital político que otrora poseyó.

Se abre una etapa de grandes oportunidades para todos los cubanos, pero también de riesgos y peligros, si no se actúa con seriedad y deseos sinceros de cambios.

1 Comentario para Comentarios economicos sobre la realidad cubana actual

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Jose Vilasuso Rivero

septiembre 29th, 2010 at 1:39 am

Pensar positivo. La visión constructiva y fecunda se impone sobre las demagogias y excesos deslustrados.

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Acerca de este Blog

Pedro Pablo Álvarez Ramos es ex-preso de conciencia de la Primavera Negra de 2003, secretario general del Consejo Unitario de Trabajadores Cubanos (CUTC) y miembro del grupo gestor "Proyecto Varela".

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